黔東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、爐碧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《凱里市政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)管理實(shí)施方案》已經(jīng)第十屆市人民政府第111次常務(wù)會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2025年3月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

凱里市政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)管理實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)凱里市政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的建設(shè)管理，切實(shí)提升全市火災(zāi)防控及滅火救援能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、應(yīng)急管理部等13部委《關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》（應(yīng)急〔2023〕85號(hào)）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法的通知》（黔府發(fā)〔2024〕8號(hào)）、《州人民政府關(guān)于印發(fā)黔東南州政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)管理實(shí)施方案的通知》（黔東南府發(fā)〔2024〕9號(hào)）等有關(guān)文件要求，結(jié)合我市消防安全工作實(shí)際，特制定本方案。

一、適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理，適用本方案。政府專(zhuān)職消防隊(duì)分為城市專(zhuān)職消防隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)。政府專(zhuān)職消防員分為政府專(zhuān)職消防隊(duì)員和政府專(zhuān)職消防文員。

二、建設(shè)責(zé)任

市人民政府根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防工作需要負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)工作，明確政府專(zhuān)職消防隊(duì)公益屬性，并結(jié)合滅火救援需求，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，配備人員裝備，落實(shí)保障措施。

消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)政府專(zhuān)職消防隊(duì)建隊(duì)規(guī)劃、人員招錄調(diào)配、管理訓(xùn)練和指揮調(diào)度等；負(fù)責(zé)科學(xué)編制政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍用人計(jì)劃，報(bào)市人民政府審核同意，由市人民政府報(bào)州人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)療保障等部門(mén)共同指導(dǎo)政府專(zhuān)職消防員依法依規(guī)參加社會(huì)保險(xiǎn)。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)研究制定政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障政策。

應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)配合消防救援機(jī)構(gòu)做好政府專(zhuān)職消防員退出安置工作。

退役軍人事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)受理核實(shí)烈士評(píng)定申請(qǐng)、落實(shí)撫恤待遇等事項(xiàng)。

教育部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)政府專(zhuān)職消防員子女入學(xué)入園優(yōu)待等事項(xiàng)。

衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)政府專(zhuān)職消防員就醫(yī)優(yōu)待、子女入托等事項(xiàng)。

文體廣電旅游部門(mén)負(fù)責(zé)政府專(zhuān)職消防員參觀游覽優(yōu)待等事項(xiàng)。

稅務(wù)、商務(wù)、海關(guān)等部門(mén)共同負(fù)責(zé)審核辦理政府專(zhuān)職消防隊(duì)購(gòu)置消防車(chē)的稅費(fèi)減免等事項(xiàng)。

其他相關(guān)部門(mén)按照政策要求，支持政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展。

三、隊(duì)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)的規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備和人員配置等分別按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152—2017）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》（GB/T35547—2017）執(zhí)行。

（一）爐山鎮(zhèn)、下司鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)。

（二）三棵樹(shù)鎮(zhèn)、凱棠鎮(zhèn)、旁海鎮(zhèn)、灣水鎮(zhèn)、龍場(chǎng)鎮(zhèn)、萬(wàn)潮鎮(zhèn)、大風(fēng)洞鎮(zhèn)、碧波鎮(zhèn)、舟溪鎮(zhèn)、開(kāi)懷街道、白果井街道、洗馬河街道、城西街道、灣溪街道、大十字街道、西門(mén)街道、鴨塘街道、白午街道等18個(gè)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建設(shè)二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)。

（三）因城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展等因素，導(dǎo)致鎮(zhèn)（街道）屬性發(fā)生改變的，所轄專(zhuān)職消防隊(duì)對(duì)應(yīng)提檔升級(jí)。各級(jí)政府專(zhuān)職消防隊(duì)的建立應(yīng)分別經(jīng)州、市（縣）級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，不得擅自撤銷(xiāo)、整合以及更名。

四、明確員額配置

政府專(zhuān)職消防員員額編配計(jì)劃，由消防救援機(jī)構(gòu)擬定，報(bào)市人民政府審核同意，由市人民政府報(bào)州人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；年度員額編配計(jì)劃無(wú)變化的，沿用上一年度計(jì)劃數(shù)；人員有增減的，按程序重新申報(bào)。

（一）政府專(zhuān)職消防隊(duì)員。政府專(zhuān)職消防隊(duì)員是指在政府專(zhuān)職消防隊(duì)和補(bǔ)充到國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍各級(jí)隊(duì)站，主要從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等工作的人員。

1.城市專(zhuān)職消防隊(duì)員。

（1）開(kāi)發(fā)區(qū)金源東大道消防救援站按照不少于20人/站的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編配；

（2）凱里市金山大道消防救援站按照不少于20人/站的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編配；

（3）凱里市騰飛路消防救援站按照不少于20人/站的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編配；

（4）凱里市消防應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)按照不少于10人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編配；

（5）環(huán)城東路消防救援站按照不少于10人/站的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編配；

（6）清江路消防救援站按照不少于10人/站的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編配；

（7）新組建的城市專(zhuān)職消防隊(duì)，新增的政府專(zhuān)職消防隊(duì)員以省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)批復(fù)的編配數(shù)為準(zhǔn)，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)市人民政府審核同意，由市人民政府報(bào)州人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)員。

（1）爐山鎮(zhèn)、下司鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn)按照一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防員不少于15人（其中專(zhuān)職消防員不少于8人）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編配。

（2）三棵樹(shù)鎮(zhèn)、凱棠鎮(zhèn)、旁海鎮(zhèn)、灣水鎮(zhèn)、龍場(chǎng)鎮(zhèn)、萬(wàn)潮鎮(zhèn)、大風(fēng)洞鎮(zhèn)、碧波鎮(zhèn)、舟溪鎮(zhèn)、開(kāi)懷街道、白果井街道、鴨塘街道、白午街道等13個(gè)鎮(zhèn)（街道）按二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防員不少于10人（其中專(zhuān)職消防員不少于5人）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編配。

（3）洗馬河街道、城西街道、灣溪街道、大十字街道、西門(mén)街道等5個(gè)主城區(qū)街道按二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防員不少于10人（其中專(zhuān)職消防員不少于5人）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編配。

（4）新組建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)、新增的政府專(zhuān)職消防隊(duì)員經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)市人民政府審核同意，由市人民政府報(bào)州人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）政府專(zhuān)職消防文員。政府專(zhuān)職消防文員是指在各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)從事協(xié)助監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳教育培訓(xùn)、黨建政工財(cái)會(huì)審計(jì)、信通接警戰(zhàn)勤保障等輔助性工作的人員。

（1）凱里市消防救援大隊(duì)按照不高于20人/隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編配。

（2）凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)按照不高于10人/隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編配。

五、規(guī)范人員錄用

由消防救援機(jī)構(gòu)管理的城市專(zhuān)職消防隊(duì)員和政府專(zhuān)職消防文員的招錄工作由州級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施，未納入管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)員的招錄工作由市級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，具體招錄條件按照省、州招錄標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（具體詳見(jiàn)附件1）

六、規(guī)范人員管理

政府專(zhuān)職消防隊(duì)員的日常管理由用人單位負(fù)責(zé)，主要從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育培訓(xùn)等消防工作，服從用人單位日常管理與教育。

城市專(zhuān)職消防隊(duì)員、政府專(zhuān)職消防文員由屬地消防救援機(jī)構(gòu)管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)員由屬地鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處管理，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)評(píng)估達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)由屬地消防救援機(jī)構(gòu)管理。具體評(píng)估驗(yàn)收辦法參照省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)有關(guān)辦法執(zhí)行。

消防救援機(jī)構(gòu)將屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)納入執(zhí)勤體系，統(tǒng)一調(diào)度指揮，指導(dǎo)屬地鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處抓好隊(duì)伍建設(shè)管理，負(fù)責(zé)人員的日常考評(píng)和培訓(xùn)。市級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)爐山鎮(zhèn)、三棵樹(shù)鎮(zhèn)、凱棠鎮(zhèn)、旁海鎮(zhèn)、灣水鎮(zhèn)、龍場(chǎng)鎮(zhèn)、萬(wàn)潮鎮(zhèn)、大風(fēng)洞鎮(zhèn)、碧波鎮(zhèn)、舟溪鎮(zhèn)、開(kāi)懷街道、白果井街道、洗馬河街道、城西街道、灣溪街道、大十字街道、西門(mén)街道等17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)；凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)下司鎮(zhèn)、鴨塘街道、白午街道等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)。

七、落實(shí)保障政策

（一）經(jīng)費(fèi)保障。政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政保障并負(fù)責(zé)管理，主要包括建設(shè)投入、人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。由消防救援機(jī)構(gòu)管理的政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)將其納入部門(mén)預(yù)算，與國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)分開(kāi)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用；未納入消防救援機(jī)構(gòu)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算全額保障。

（二）薪酬待遇。政府專(zhuān)職消防員工資水平不低于上年度貴州省全口徑城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平（以省級(jí)部門(mén)每年定期發(fā)布的《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》為準(zhǔn)）。

1.工資構(gòu)成。實(shí)行崗位級(jí)別工資制，由崗位工資、級(jí)別工資、津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金構(gòu)成，其中，崗位工資和級(jí)別工資組成基本工資。具體標(biāo)準(zhǔn)按《貴州省政府專(zhuān)職消防隊(duì)員職業(yè)保障機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》（黔消〔2020〕31號(hào)）實(shí)施。

2.試用期工資。新招錄的政府專(zhuān)職消防員在試用期執(zhí)行試用期工資，具體標(biāo)準(zhǔn)由負(fù)責(zé)招錄和使用的消防救援機(jī)構(gòu)明確。試用期滿后，按確定的崗位和級(jí)別執(zhí)行相應(yīng)工資檔次標(biāo)準(zhǔn)。

3.保險(xiǎn)繳納。市人民政府應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和屬地標(biāo)準(zhǔn)為政府專(zhuān)職消防員繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金，為政府專(zhuān)職消防員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。

（三）優(yōu)撫優(yōu)待。試用合格，轉(zhuǎn)正的政府專(zhuān)職消防員按規(guī)定享受就醫(yī)、交通出行、參觀游覽、子女入學(xué)入托等方面的優(yōu)待政策；入職滿1年的政府專(zhuān)職消防員按規(guī)定享受療養(yǎng)、學(xué)歷提升、保障性住房安排等方面的優(yōu)待政策。人員離職后所享受待遇予以取消。

（四）組織建設(shè)。由消防救援機(jī)構(gòu)直接管理的政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍，其人員納入消防救援機(jī)構(gòu)黨團(tuán)和工會(huì)組織，按規(guī)定接收黨（團(tuán)）組織關(guān)系；未納入消防救援機(jī)構(gòu)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)，其人員納入鎮(zhèn)（街道）黨團(tuán)和工會(huì)組織，按規(guī)定接收黨（團(tuán)）組織關(guān)系。對(duì)入職滿1年且政治堅(jiān)定、表現(xiàn)突出的，各級(jí)應(yīng)按規(guī)定、程序和比例發(fā)展吸收進(jìn)入黨（團(tuán)）組織。

（五）表彰獎(jiǎng)勵(lì)。將政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍及入職滿1年的人員納入政府、相關(guān)部門(mén)和群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系；在重大活動(dòng)安保、滅火救援現(xiàn)場(chǎng)或大項(xiàng)工作中有突出表現(xiàn)的，可按規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）休假保障。政府專(zhuān)職消防員依法享受?chē)?guó)家法律法規(guī)規(guī)定的帶薪年假以及婚假、產(chǎn)假、陪護(hù)假、育兒假、喪假等。

（七）退出與轉(zhuǎn)崗。政府專(zhuān)職消防員實(shí)行全程退出機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格考核，按編制員額、實(shí)際需要進(jìn)行合同續(xù)簽。政府專(zhuān)職消防員在職期間考取國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員，其工作時(shí)間計(jì)入消防員工作年限；考取公務(wù)員或其他企事業(yè)單位的，按規(guī)定辦理離職手續(xù)；對(duì)達(dá)到一定工作年限、符合條件的政府專(zhuān)職消防員可安排培訓(xùn)后轉(zhuǎn)崗，如果條件允許許可，可以考慮為達(dá)到一定工作年限的政府專(zhuān)職消防員發(fā)放離隊(duì)安置費(fèi)。政府專(zhuān)職消防員辭職、辭退、退出、退休等按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、參照國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂和解除

（一）試用及簽訂勞動(dòng)合同。用人單位應(yīng)依法與政府專(zhuān)職消防員簽訂勞動(dòng)合同，嚴(yán)禁采用勞務(wù)派遣用工。政府專(zhuān)職消防員首次簽訂勞動(dòng)合同期限為3年，試用期不超過(guò)6個(gè)月（試用期包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)）。用人單位應(yīng)在政府專(zhuān)職消防員入職報(bào)到參加培訓(xùn)之日起30日內(nèi)與其簽訂勞動(dòng)合同。

（二）處分及解除勞動(dòng)合同。政府專(zhuān)職消防員發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為，視情給予減少獎(jiǎng)金、推遲崗位晉級(jí)、降低崗位級(jí)別等處罰。有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)解除或終止勞動(dòng)合同：

1.嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，造成嚴(yán)重?fù)p失和重大影響的。

2.不能勝任本職工作，年度考核被評(píng)定為不稱(chēng)職的。

3.不服從管理、不執(zhí)行下達(dá)的命令或任務(wù)，給隊(duì)伍造成惡劣影響的。

4.嚴(yán)重違反紀(jì)律和規(guī)章制度的。

5.招收前有違法犯罪事實(shí)隱瞞未報(bào)的。

6.被依法追究刑事責(zé)任的。

7.法律、法規(guī)規(guī)定可解除合同的其他情形。

九、工作要求

（一）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，全面推動(dòng)落實(shí)。各市級(jí)有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，對(duì)照《方案》要求，通力協(xié)作，明確專(zhuān)人、細(xì)化措施，做好工作對(duì)接、落實(shí)和服務(wù)，全面推動(dòng)全市政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)管理，確保與州級(jí)層面一體化推進(jìn)。

（二）抓實(shí)隊(duì)伍管理，發(fā)揮關(guān)鍵作用。消防救援機(jī)構(gòu)、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要按照《方案》要求，積極主動(dòng)作為，明確工作職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，全力抓好隊(duì)伍建設(shè)、人員招錄以及后續(xù)管理和發(fā)展，確保發(fā)揮關(guān)鍵作用。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考評(píng)，強(qiáng)化履職盡責(zé)。市人民政府將把政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展和發(fā)揮作用納入安全生產(chǎn)與消防工作考核內(nèi)容，通過(guò)政務(wù)督查、綜合考評(píng)等形式督促相關(guān)責(zé)任人、管理人抓好落實(shí)，強(qiáng)化履職盡責(zé)。考核督導(dǎo)結(jié)果作為相關(guān)部門(mén)評(píng)優(yōu)評(píng)先和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

附件：1.凱里市政府專(zhuān)職消防員招錄標(biāo)準(zhǔn).docx

??????2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)驗(yàn)收評(píng)分表.doc